Les bouleversements sont toujours porteurs d'opportunités
Les présidents des associations go.Rheinland, AVV et VRS s'expriment sur la réforme structurelle des transports publics régionaux en Rhénanie-du-Nord-Westphalie
La loi révisée sur les transports publics de Rhénanie-du-Nord-Westphalie est en vigueur depuis la mi-mai. Mais ce n’est pas seulement depuis cette date que se déroulent en coulisses des concertations intensives avec le Land, les deux autres autorités organisatrices, ainsi qu’à tous les niveaux politiques et opérationnels au sein de go.Rheinland, de l’AVV et du VRS, afin de déterminer comment mettre en œuvre les dispositions légales. Nous avons discuté avec les présidents des associations de la réforme structurelle des transports publics régionaux en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, qui a également des répercussions sur les réseaux de transport.
Monsieur Ramers, en 2027, certaines parties des autorités de tutelle actuelles seront intégrées à Schiene.NRW. Que pensez-vous de cette réforme dans son ensemble ?
Markus Ramers (président de l'association go.Rheinland et président du conseil général de l'arrondissement d'Euskirchen) :
« Je reconnais le bien-fondé des objectifs que le ministère régional des Transports poursuit avec ce nouvel organisme de droit public. Reste à voir si Schiene.NRW est en mesure d’atteindre ces objectifs – et c’est à cela que les décideurs au niveau régional devront se mesurer. Nous souhaitons tous un meilleur transport public régional pour les usagers, mais je suis convaincu que les leviers d’action résident dans une dotation financière solide et une meilleure infrastructure. Autant d’éléments qui relèvent de la responsabilité de l’État fédéral. »
Partagez-vous cette opinion, Dr Ziemons ?
Dr Michael Ziemons ( président de l'AVV et maire de la ville d'Aix-la-Chapelle) :
« Malgré le souhait, toujours compréhensible, d’une plus grande centralisation, d’une gestion harmonisée et d’un soutien accru au transport ferroviaire régional de voyageurs, nous ne devons pas perdre de vue les réalités et les besoins sur le terrain. Car c’est nous, sur le terrain, qui savons le mieux quels investissements sont nécessaires, où des mesures ciblées sont efficaces et comment nous pouvons accroître durablement l’attractivité du transport ferroviaire régional de voyageurs. Cette perspective régionale doit être préservée même en cas de pilotage centralisé accru. »
Monsieur Schuster, quelle est votre position sur cette réforme ?
Sebastian Schuster (président de la VRS et président du district de Rhein-Sieg) :
« Je partage également l’avis de mon collègue Ramers : la création de cette nouvelle institution a été décidée, elle doit donc montrer ce qu’elle peut apporter au transport public régional en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Les bouleversements offrent toujours des opportunités. En ce qui concerne les réseaux VRS et AVV, ainsi que le futur go.Rheinland, il est pour moi extrêmement important que le financement accordé par le Land soit conçu de manière à permettre la poursuite de ces missions importantes et utiles. Malheureusement, je ne sais pas encore comment les bailleurs de fonds réagiront à ce changement. Si cela entraîne des coûts supplémentaires, je considère clairement que c’est au Land d’en assumer la responsabilité. »
Dr. Michael Ziemons : « C'est également ma préoccupation :
Si les syndicats intercommunaux AVV et VRS fusionnent sous l'égide de go.Rheinland, les fonds doivent être suffisants pour financer les missions existantes et le personnel. Les communes ne doivent pas être contraintes, par une réforme initiée par le Land, de combler un éventuel déficit par le biais d’une contribution. D’autant plus que de nombreuses communes n’en auraient pas les moyens financiers. »
D'autres modèles qu'une AöR avaient en effet été envisagés pour concrétiser la volonté de réforme du ministère…
Sebastian Schuster :
« C’est vrai. Et j’aurais considéré la création d’un groupe de travail sur les transports publics régionaux, proposée par go.Rheinland avec la participation du ministère, comme la solution idéale. Les communes auraient conservé leur pouvoir d’action tout en maîtrisant les risques financiers, et le Land aurait obtenu davantage de droit de regard et d’influence. Une solution gagnant-gagnant. Mais la loi est désormais adoptée et il s’agit désormais de tirer le meilleur parti de cette nouvelle situation. Pour l’avenir, je souhaite un renforcement du principe d’autonomie communale : les administrations publiques ne devraient être mises en place qu’à titre exceptionnel, lorsque des raisons particulières s’opposent à l’exécution d’une mission au niveau le plus bas. »
Monsieur Ramers, quelle sera, en l'état actuel des choses, la structure du nouveau groupement intercommunal « go.Rheinland » ?
Markus Ramers :
« Lorsque les syndicats intercommunaux AVV et VRS fusionneront au sein du syndicat intercommunal go.Rheinland, nous concrétiserons ce que les différentes entités ont amorcé avec le projet go.Synergie : davantage de collaboration, davantage de points communs et une mise en commun plus forte des forces. Nous conservons au niveau régional des domaines d’action d’une importance capitale tels que la promotion et le développement des infrastructures, la mobilité interconnectée, la gestion de la mobilité, ainsi que la tarification et la distribution, les études de marché, le marketing et la répartition des recettes. Je suis convaincu que les équipes de Cologne et d’Aix-la-Chapelle continueront à y travailler avec passion, compétence et engagement. »
Sebastian Schuster:
« Dans ce contexte, je tiens à souligner à quel point je suis reconnaissant que, dans le cadre du processus de réorganisation de Schiene.NRW, il ait été décidé de conserver trois succursales principales, dont celle-ci, ici à Cologne. La pérennité de ces sites est un facteur essentiel pour préserver l’expertise technique de VRS, AVV et go.Rheinland. »