Veranderingen bieden altijd ook kansen
De voorzitters van go.Rheinland, AVV en VRS over de structuurhervorming van het regionaal openbaar vervoer in Noordrijn-Westfalen
Sinds half mei is de aangepaste wet op het openbaar vervoer voor Noordrijn-Westfalen van kracht. Niet pas sinds toen vinden er achter de schermen intensieve overleggen plaats met de deelstaat, de twee andere vervoersautoriteiten en op alle politieke en operationele niveaus bij go.Rheinland, AVV en VRS over de manier waarop de wettelijke voorschriften kunnen worden geïmplementeerd. We spraken met de voorzitters van de vervoersverbonden over de structuurhervorming van het regionale openbaar vervoer in Noordrijn-Westfalen, die ook gevolgen heeft voor de vervoersverbonden.
Meneer Ramers, in Schiene.NRW zullen delen van de huidige verantwoordelijke instanties in 2027 worden geïntegreerd. Hoe beoordeelt u de hervorming in het algemeen?
Markus Ramers (voorzitter van de vereniging go.Rheinland en districtsbestuurder van het district Euskirchen):
„Ik erken het nut van de doelstellingen die het ministerie van Verkeer van de deelstaat met de nieuwe instelling van publiek recht nastreeft. Of Schiene.NRW geschikt is om deze doelstellingen ook daadwerkelijk te verwezenlijken, zal de toekomst uitwijzen – en daar zullen de besluitvormers op deelstaatniveau zich aan moeten laten meten. We willen allemaal beter regionaal openbaar vervoer voor de reizigers, maar naar mijn overtuiging liggen de hefbomen in een solide financiële basis en een betere infrastructuur. Zaken dus waarvoor de federale overheid verantwoordelijk is.”
Bent u het eens met deze beoordeling, dr. Ziemons?
Dr. Michael Ziemons ( voorzitter van de AVV en burgemeester van de stad Aken):
„Ondanks de altijd begrijpelijke wens naar meer centralisatie, uniforme aansturing en een sterkere ondersteuning van het regionaal personenvervoer per spoor, mogen we de lokale omstandigheden en behoeften niet uit het oog verliezen. Want wij ter plaatse weten het beste welke investeringen nodig zijn, waar gerichte maatregelen effect sorteren en hoe we de aantrekkelijkheid van het regionaal spoorvervoer duurzaam kunnen vergroten. Dit regionale perspectief moet ook bij een sterkere centrale aansturing behouden blijven.“
Meneer Schuster, wat is uw standpunt ten aanzien van de hervorming?
Sebastian Schuster (voorzitter van de VRS en districtsbestuurder van het district Rhein-Sieg):
„Ik deel hierin eveneens de mening van mijn collega Ramers: de nieuwe instelling is goedgekeurd, dus moet ze laten zien wat ze voor het regionale openbaar vervoer in Noordrijn-Westfalen kan betekenen. Veranderingen bieden altijd ook kansen. Wat betreft de vervoersverbonden VRS en AVV en het nieuw te vormen go.Rheinland vind ik het van enorm belang dat de financiële middelen door de deelstaat zodanig worden geregeld dat de belangrijke en waardevolle taken kunnen worden voortgezet. Helaas is het voor mij nog onduidelijk hoe de kredietverstrekkers met deze wijziging omgaan. Als hier extra kosten ontstaan, zie ik het duidelijk als de verantwoordelijkheid van de deelstaat.“
Dr. Michael Ziemons: „Dat is ook mijn standpunt:
Als de samenwerkingsverbanden AVV en VRS onder de paraplu van go.Rheinland samengaan, moeten de middelen toereikend zijn voor de bestaande taken en het personeel. De gemeenten mogen door een door de deelstaat geïnitieerde hervorming niet in een situatie terechtkomen waarin zij een eventueel tekort moeten opvangen via een heffing. Temeer omdat veel gemeenten daar economisch gezien niet toe in staat zouden zijn.“
Er werden immers ook andere concepten dan een AöR overwogen om de hervormingsambities van het ministerie te verwezenlijken…
Sebastian Schuster:
„Dat klopt. En ik zou de door go.Rheinland voorgestelde oprichting van een werkgroep voor het regionaal openbaar vervoer (SPNV), met medewerking van het ministerie, als de ideale oplossing hebben beschouwd. De gemeenten zouden hun inrichtingsbevoegdheid hebben behouden onder beheersing van financiële risico’s en de deelstaat zou meer inspraak en invloed hebben gekregen. Een win-win-constructie. Maar nu is de wet aangenomen en moeten we het beste maken van de nieuwe situatie. Voor de toekomst hoop ik op een hernieuwde versterking van het principe van gemeentelijk zelfbestuur: overheidsinstanties mogen alleen bij wijze van uitzondering worden opgericht, wanneer er bijzondere redenen zijn die pleiten tegen het uitvoeren van taken op het laagste niveau.”
Meneer Ramers, hoe zal het nieuwe samenwerkingsverband go.Rheinland volgens de huidige stand van zaken worden opgezet?
Markus Ramers:
„Als de samenwerkingsverbanden AVV en VRS opgaan in het samenwerkingsverband go.Rheinland, realiseren we wat de organisaties met het project go.Synergie in gang hebben gezet: meer samenwerking, meer gemeenschappelijkheid en een sterkere bundeling van krachten. We behouden uiterst belangrijke thema’s zoals infrastructuursubsidies en -ontwikkeling, netwerkmobiliteit, mobiliteitsbeheer, evenals tarieven/verkoop, marktonderzoek, marketing en inkomstenverdeling op regionaal niveau. Ik ben ervan overtuigd dat de teams in Keulen en Aken hieraan met hart en ziel, deskundigheid en toewijding zullen blijven werken.”
Sebastian Schuster:
„In dit verband wil ik graag benadrukken hoe dankbaar ik ben dat er in het ontwerpproces voor Schiene.NRW is besloten om drie hoofdvestigingen, waaronder hier in Keulen, te behouden. Het behoud van deze vestigingen is een belangrijke factor om de vakkennis van VRS, AVV en go.Rheinland te behouden.”